■青岛财经日报/首页新闻 记者 封满楼 通讯员 刘文研

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日前，工信部中小企业发展促进中心对外发布了《2022年度中小企业发展环境评估报告》，从“市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境”五个维度对中小企业发展环境进行评价。青岛市综合排名位列第10，成为北方第二座入选前十的城市。

营商环境是企业生存发展的土壤，更是推动区域经济高质量发展的“生命线”。近年来，青岛高新区出实招、下实功、求实效，以企业发展为导向，持续优化营商环境。2022年，在科技部火炬中心通报的国家高新区综合排名中，青岛高新区排名第13位，两年升7个位次。2023年1月份，青岛高新区马不停蹄印发了《青岛高新区营商环境优化提升三年行动方案》，力争打造企业群众办事最舒心、最方便的区域，助推高新区实现“奋战五年，重回前十”的奋斗目标。

持续深化商事制度改革

透过宏观数字，可以看到一个个微观主体的“活跃度”：2022年，青岛高新区新增市场主体3830户，同比增长11.89%，增幅超过全市平均值24.77个百分点。截至2022年底，高新区实有市场主体15504户，同比增长20.74%，同比增幅位列青岛市第一。

一组组数据是青岛高新区良好营商环境的有力证明，也是高新区持续深化商事制度改革最显著的成效。近年来，青岛高新区相继推出“零跑腿”“智能办”“掌上办”“全程帮办”“就近办”等多项服务举措，不断提升市场主体办事效率。

为提升企业办事便捷度，青岛高新区相继在青岛蓝色生物医药产业园、康复产业孵化器等产业载体内设置5家“一站式服务大厅”，企业不出园区就可以享受政务帮办、税务服务、政策咨询、政策对接、人才服务、法律服务、物业服务与产业服务等一系列服务。

2023年，青岛高新区再出一系列惠民利企举措，积极推行歇业备案制度，完善注销制度，推行企业代位注销制度，拓展证照联办应用场景。同时，计划再添6家政务服务帮办中心，持续完善“10分钟政务服务圈”，以最舒心的营商环境促进企业快速高质量发展。

率先推出“项目管家”服务

近日，青岛中医药传承创新基地项目在青岛高新区“项目管家”的帮助下，在招标通知书未拿到之前通过一纸承诺书办理了开工手续，比正常流程提前了一周。

“开工前，高新区政务服务大厅的‘项目管家’主动到我们项目现场对接手续办理情况，了解到我们的迫切需求，‘项目管家’团队当即行动，通过大数据获取招投标公告信息及项目告知承诺，在信息填写、材料准备等各环节为我们提供‘管家式’服务，当天就办理了项目的施工许可证。”青岛中医药传承创新基地项目负责人田经理感叹道。

工程审批“项目管家”审批模式是青岛高新区在前期实践基础上，在全市率先推出的创新服务。该模式通过“一对一”全程、动态的精准服务，为有需求的项目单独绘制“专属审批流程图”，为企业提供订制服务，真正实现“一企一策”。企业根据流程图办事，既省时又省力，效率更高。

近年来，青岛高新区在建设项目审批方面不断想对策、出实招，优化营商环境。2022年底，青岛高新区印发《青岛高新区占地类产业项目投资促进工作专班工作方案》，在投资促进部增设项目落地办公室，从项目签约取得项目启动函起介入，主动对接企业，协助联络各业务审批主管部门办理项目备案、土地招拍挂、项目规划设计申报与批复、项目开工建设、工程竣工验收等全过程跟踪服务，通过清单化、保姆式服务，全力推进项目建设提速增效。

夯实金融“全链条”体系

日前，青岛高新区科技型企业青岛汉容电气有限公司因流动资金短缺，导致生产受阻。在了解企业情况后，青岛高新区相关部门主动对接企业，研究解决方案，借助商业银行科技支行提供的专属信贷产品，企业顺利获得200多万元贷款。“得到了这笔资金支持，订单按时完成了，帮我们企业增加了800多万元的销售收入。”青岛汉容电气有限公司综合管理部主任范利卫说。

借助金融赋能，青岛高新区不断为园区企业注入发展活力。不久前，青岛高新区的青岛瑞思德生物医学集团收到区内金融机构发放的300万元“高新贷”，加快了企业试剂盒研发的进度。青岛盘古智能制造股份有限公司也收到高新区给予的500多万元专项补助，实现顺利过会，加快了上市步伐。

通过创新信贷产品、辅助企业上市等方式，青岛高新区建立了从小微企业到上市企业的“全链条”帮扶体系。2022年，青岛高新区入选科技部首批科技金融创新服务中心，新增3家科技支行，在全国首创无抵押、纯信用贷款“高新贷”，不断激发高新区经济发展活力。

2023年伊始，《青岛高新区营商环境优化提升三年行动方案》出台，围绕打造“宽松有序的市场环境、成本竞争力强的经营环境、自主便利的投资环境、高效便捷的政务环境、充满活力的创新环境、公平审慎的监管环境、公开透明的法治环境和多元共生的产业生态环境”8个方面，提出了79条提升举措，细化182项工作任务，为青岛高新区今后三年优化营商环境工作指明方向，在筑牢实体经济发展“软环境”上持续发力。

关键词： 营商环境